Do druku nr 2307 - opinia PAA

To krótkie pismo Prezesa Państwowej Agencji Atomistyki, czyli urzędu odpowiedzialnego za bezpieczeństwo jądrowe i ochronę przed promieniowaniem w Polsce. Prezes odpowiada na prośbę Kancelarii Sejmu i ocenia rządowy projekt zmiany przepisów o ochronie ludności i obronie cywilnej - bez zastrzeżeń, pozytywnie.

• Krąg firm i instytucji, które będą mogły prowadzić szkolenia z ochrony ludności i obrony cywilnej, ma się poszerzyć - dziś mogą to robić tylko wybrane podmioty, po zmianie będzie ich więcej.
• Szkolenia mają być łatwiej dostępne i organizowane w dogodniejszych terminach, bez większego zakłócania pracy uczestników.
• Doprecyzowane mają zostać zasady przydziałów mobilizacyjnych, czyli tego, kto i do jakich zadań jest wyznaczany na wypadek zagrożenia.
• Uzupełnione mają zostać przepisy dotyczące obiektów zbiorowej ochrony i punktów schronienia, czyli miejsc, gdzie ludzie mogliby się schronić w razie zagrożenia.

Opinię podpisał Andrzej Głowacki, Prezes Państwowej Agencji Atomistyki - centralnego urzędu odpowiedzialnego za bezpieczeństwo jądrowe i ochronę radiologiczną. Odpowiedział na prośbę Kancelarii Sejmu o ocenę rządowego projektu.

Zmiana dotyczy przede wszystkim firm, stowarzyszeń i innych organizacji, które chciałyby prowadzić szkolenia z obrony cywilnej - po zmianie będzie im łatwiej się do tego zakwalifikować. Jeśli jesteś pracownikiem firmy albo urzędu, możesz zauważyć, że szkolenie z zakresu ochrony ludności odbędzie się bliżej miejsca pracy albo w dogodniejszym terminie, bo organizować je będzie mogło więcej podmiotów. Jeśli mieszkasz w budynku, w którym są albo powstają punkty schronienia, zmiana ma doprecyzować zasady ich funkcjonowania.

Prezes Państwowej Agencji Atomistyki ocenił projekt pozytywnie i nie zgłosił do niego zastrzeżeń. Pochwalił rozszerzenie grona podmiotów mogących prowadzić szkolenia z ochrony ludności oraz doprecyzowanie przepisów o przydziałach mobilizacyjnych, a także uzupełnienie regulacji dotyczących obiektów zbiorowej ochrony i punktów schronienia. Kontekst nie zawiera innych opinii instytucjonalnych do tego projektu - nie wiadomo, jak oceniły go inne urzędy czy organizacje.

To pismo samo w sobie nie wprowadza żadnych przepisów ani nie generuje kosztów - jest tylko oceną projektu przygotowaną na prośbę Sejmu. Nie zawiera własnego oszacowania skutków finansowych ani Oceny Skutków Regulacji (OSR) - to znajduje się w samym projekcie ustawy, a nie w tej opinii. Jeśli przepisy wejdą w życie w kształcie, który chwali Prezes Agencji, więcej instytucji i firm będzie mogło organizować szkolenia z obrony cywilnej, co ma - jak wskazuje sam Prezes - ułatwić dostęp do szkoleń bez większego zakłócania pracy uczestników.

Pismo powstało 30 marca 2026 roku, w odpowiedzi na prośbę Kancelarii Sejmu z 9 marca 2026 roku, w toku prac nad rządowym projektem zmiany przepisów o ochronie ludności i obronie cywilnej. Projekt, którego dotyczy ta opinia, przeszedł już całą drogę ustawodawczą - ustawę podpisał Prezydent.