Poselski projekt ustawy o zmianie ustawy - Prawo oświatowe oraz ustawy o dochodach jednostek samorządu terytorialnego.

Grupa posłanek i posłów proponuje wpisać wprost do ustawy sztywny limit liczby dzieci w jednej grupie przedszkolnej - maksymalnie 18. Dziś taki limit (obecnie 25 dzieci) ustala minister edukacji w przepisie wykonawczym i może go zmienić w dowolnym momencie, bez udziału Sejmu. Projekt zmienia też zasady dzielenia pieniędzy między gminy, tak by te, które utrzymują mniejsze grupy przedszkolne, dostawały wyższe finansowanie na jedno dziecko.

• Wprowadza ustawowy limit 18 dzieci w jednej grupie przedszkolnej - dziś maksymalną liczbę (obecnie 25) ustala minister w przepisie wykonawczym i może ją zmieniać bez zgody Sejmu.
• Zobowiązuje ministra edukacji do zmiany sposobu dzielenia pieniędzy dla gmin, tak by grupy z mniejszą liczbą dzieci dostawały wyższe finansowanie na jedno dziecko.
• Nowe zasady finansowania zaczną obowiązywać od 1 stycznia 2027 roku, a sam limit 18 dzieci dopiero od 1 września 2028 roku - to ponad dwa lata na przygotowanie się gmin i przedszkoli.
• Grupy utworzone przed 1 września 2028 roku, które w tym dniu będą liczniejsze niż 18 dzieci, nie muszą być od razu dzielone - dzieci dokończą w nich przedszkole.

Projekt zgłosiła grupa posłanek i posłów jako projekt poselski - reprezentantką wnioskodawców jest posłanka Marcelina Zawisza. Powodem jest brak ustawowej granicy liczby dzieci w grupie przedszkolnej.

Zmiana dotyczy przede wszystkim rodziców dzieci w wieku przedszkolnym, samych dzieci, nauczycieli przedszkoli oraz gmin, które prowadzą przedszkola. Z danych przywołanych w uzasadnieniu wynika, że obecnie do przedszkola chodzi około 1,45 miliona dzieci w niemal 75 tysiącach grup, a przeciętna grupa liczy już około 19 dzieci - czyli niewiele więcej niż proponowany limit.

Jeśli twoje dziecko chodzi do przedszkola w dużym mieście, gdzie grupy bywają liczniejsze (średnio ok. 20 dzieci w miastach), zmiana może oznaczać mniejszą grupę i więcej uwagi nauczyciela dla każdego dziecka - ale też ryzyko, że gmina będzie musiała otworzyć dodatkową grupę. Jeśli pracujesz jako nauczycielka lub nauczyciel przedszkola, mniejsza grupa może oznaczać łatwiejszą pracę wychowawczą i mniej obciążający dzień. Jeśli mieszkasz w miejscowości, gdzie z powodu spadającej liczby dzieci samorząd rozważał zamknięcie przedszkola lub grupy, projekt ma utrudnić takie decyzje, bo małe grupy mają dostać wyższe finansowanie zamiast być likwidowane.

Do druku nie dołączono opinii zewnętrznych instytucji ani wyników konsultacji społecznych.

Autorzy projektu nie podają konkretnej kwoty kosztów wdrożenia - wprost piszą, że na obecnym etapie nie da się precyzyjnie oszacować skutków finansowych, bo zależą one od tego, ile gmin będzie musiało otworzyć dodatkowe grupy oraz od szczegółowego sposobu podziału pieniędzy, który dopiero ustali minister w przepisie wykonawczym. Projekt nie nakłada na budżet państwa obowiązku zwiększenia łącznej puli pieniędzy na oświatę - zmienia tylko sposób jej podziału między gminy, premiując te z mniejszymi grupami. Jeśli cała pula pieniędzy się nie zwiększy, korzyść jednych gmin może oznaczać mniej pieniędzy dla innych. Ewentualny wzrost wydatków w kolejnych latach ma być finansowany z corocznego budżetu państwa na oświatę, o którym co roku decyduje Sejm.

To poselski projekt zmiany ustawy. Obecnie limit liczby dzieci w grupie przedszkolnej reguluje wyłącznie przepis wykonawczy ministra edukacji - nigdy nie był określony w samej ustawie.

Sporny punkt to finansowanie: projekt każe premiować mniejsze grupy przedszkolne, ale nie gwarantuje zwiększenia całej puli pieniędzy na oświatę - autorzy sami przyznają, że ewentualny wzrost wydatków zależy od corocznych decyzji budżetowych. Może to oznaczać spór między gminami o to, kto zyska, a kto straci na nowym podziale środków, zwłaszcza tam, gdzie utrzymanie mniejszych grup wymaga dodatkowych sal i etatów nauczycielskich.