Do druku nr 2821 - opinia KIG

To oficjalne pismo Prezesa Urzędu Ochrony Danych Osobowych (UODO) skierowane do Kancelarii Sejmu w sprawie rządowego projektu zmiany ustawy o odnawialnych źródłach energii. Projekt ten wprowadza między innymi aukcje biometanu, które ma organizować Prezes Urzędu Regulacji Energetyki (URE). UODO jako niezależny urząd nadzorujący ochronę danych osobowych w Polsce zgłasza trzy konkretne uwagi do tego, jak projekt reguluje przetwarzanie danych osobowych uczestników tych aukcji.

• UODO uważa, że zasady przetwarzania danych osobowych uczestników aukcji biometanu nie powinny być ustalane w wewnętrznym regulaminie tworzonym przez Prezesa Urzędu Regulacji Energetyki, tylko wprost zapisane w samej ustawie - bo tylko ustawa jest prawem powszechnie obowiązującym.
• Urząd wskazuje, że przepis o przekazywaniu danych producentów biometanu do operatora rozliczeń energii odnawialnej powinien dokładnie wymieniać, jakie konkretnie dane osobowe (gdy producent to osoba fizyczna) wolno przekazać - żeby nie przekazywać ich więcej niż potrzeba.
• Ta sama uwaga dotyczy danych publikowanych publicznie na stronie internetowej Prezesa URE o firmach i osobach, które wygrały aukcję biometanu - UODO chce, żeby ustawa określała zamkniętą listę danych do publikacji.
• UODO zaznacza, że są to wskazówki eksperckie - ostateczny kształt przepisów ustala rząd jako autor projektu i to on odpowiada za zgodność z prawem o ochronie danych osobowych.

Pismo napisał i podpisał Mirosław Wróblewski, Prezes Urzędu Ochrony Danych Osobowych (UODO), działając z urzędu jako niezależny organ nadzorczy nad ochroną danych osobowych, w odpowiedzi na prośbę Kancelarii Sejmu o zaopiniowanie rządowego projektu ustawy.

Jeśli produkujesz biometan, na przykład prowadząc biogazownię rolniczą, i planujesz wziąć udział w aukcji organizowanej przez Prezesa Urzędu Regulacji Energetyki, ta opinia dotyczy Ciebie pośrednio - chodzi o to, jakie Twoje dane osobowe (jeśli działasz jako osoba fizyczna, a nie firma) trafią do operatora rozliczeń energii odnawialnej oraz jakie dane o Tobie zostaną opublikowane publicznie na stronie internetowej urzędu, jeśli wygrasz aukcję. Dla osoby, która nie ma nic wspólnego z rynkiem biometanu, ten konkretny dokument nie ma bezpośredniego znaczenia w codziennym życiu - to techniczna uwaga prawna do jednego z wielu przepisów szerszego projektu ustawy o odnawialnych źródłach energii.

Ten dokument sam w sobie jest samodzielną opinią jednej instytucji - Urzędu Ochrony Danych Osobowych (UODO). Nie zawiera stanowisk innych organów, na przykład rządu czy innych urzędów - to wyłącznie głos urzędu nadzorującego przetwarzanie danych osobowych w Polsce, zgłaszającego swoje trzy zastrzeżenia do wybranego fragmentu szerszego projektu ustawy.

To pismo samo w sobie nie ma mocy prawnej - to opinia doradcza, więc nie wprowadza żadnych nowych obowiązków ani kosztów. Praktyczne skutki zależą od tego, czy rząd uwzględni uwagi UODO w ostatecznej wersji ustawy. Jeśli uwagi zostaną przyjęte, w samej ustawie (a nie w wewnętrznym regulaminie Prezesa URE) trzeba będzie precyzyjnie zapisać, jakie dane osobowe uczestników i zwycięzców aukcji biometanu wolno zbierać, komu je przekazywać i jakie dane wolno publikować. Jeśli uwagi zostaną zignorowane, przepisy o aukcji biometanu mogą być później kwestionowane jako niezgodne z zasadami ochrony danych osobowych oraz z zasadą, że sprawy obywateli reguluje ustawa, a nie wewnętrzny regulamin urzędu. Dokument nie zawiera Oceny Skutków Regulacji ani żadnych szacunków finansowych - to nie jest jego rola.

Pismo powstało w toku prac nad projektem ustawy o zmianie ustawy o odnawialnych źródłach energii. Kancelaria Sejmu poprosiła UODO o opinię 21 lipca 2026 r., a UODO odpowiedziało 28 lipca 2026 r., zgłaszając uwagi do trzech konkretnych przepisów dotyczących aukcji biometanu. Projekt jest obecnie na etapie prac w komisji sejmowej.