Poprawka PiS do ustawy o seniorach przepadła w Sejmie

Sejm głosował nad poprawką nr 7 do ustawy o koordynacji opieki długoterminowej i osobach starszych - ustawy, która wprowadza m.in. tzw. bon senioralny, czyli opłacone przez państwo usługi opiekuńcze dla osób powyżej 65. roku życia o niskich dochodach. Poprawka pojawiła się podczas drugiego czytania, gdy klub Prawa i Sprawiedliwości złożył cały pakiet własnych propozycji zmian do rządowego projektu, krytykując go m.in. za zbyt wąski zakres bonu senioralnego i likwidację odrębnej ustawy o osobach starszych. Sejm odrzucił tę poprawkę głosami koalicji rządzącej, więc ostateczny kształt ustawy pozostał zgodny z pierwotną propozycją rządu.

Dokładna treść poprawki nr 7 nie jest dostępna w przeanalizowanych materiałach - pełny tekst dodatkowego sprawozdania komisji (dokument sejmowy 2612-A), w którym powinna się znajdować, nie został ujawniony. Z przebiegu debaty wynika, że to prawdopodobnie jedna z poprawek z pakietu zgłoszonego przez klub PiS, który domagał się m.in. szerszego bonu senioralnego, utrzymania ustawy o osobach starszych zamiast jej uchylenia oraz pełnego finansowania nowych zadań gmin.

Poprawka najpewniej pochodzi z pakietu zmian zgłoszonego przez klub Prawa i Sprawiedliwości podczas drugiego czytania 9 czerwca 2026 r., zapowiedzianego przez posłankę Joannę Borowiak w imieniu klubu.

Ponieważ Sejm odrzucił poprawkę, nic się nie zmienia względem pierwotnego projektu rządowego: bon senioralny w obecnym kształcie ma objąć - jak mówili posłowie w debacie - około 20 tysięcy seniorów w całym kraju, przy łącznej liczbie blisko 8 milionów osób w wieku 65 lat i więcej. Gdyby poprawka przeszła, krąg osób objętych wsparciem mógłby się poszerzyć, ale dokumenty nie precyzują, o ile dokładnie. Dla przeciętnego seniora oznacza to, że zasady kwalifikacji do bonu pozostają takie, jakie zaproponował rząd, bez zmian postulowanych przez opozycję.

Wynik: 186 głosów za, 230 przeciw, 21 wstrzymujących się - poprawka przepadła. Za głosowało niemal wyłącznie PiS (176 ze 186 głosów), a także niez. (3), Demokracja (2) i pojedynczy głos z Konfederacji. Przeciw byli jednogłośnie: KO (152), PSL-TD (28), Lewica (20), Polska2050 (14) i Centrum (14) - czyli cała koalicja rządząca. Większość Konfederacji (14 z 18 głosujących) wstrzymała się od głosu, podobnie jak cała Konfederacja Korony Polskiej (3 głosy). Zaskakująco lewicowy klub Razem zagłosował w komplecie (4 głosy) razem z PiS, za przyjęciem poprawki.

Ponieważ poprawka nie przeszła, ustawa trafiła do dalszego etapu - i finalnie została uchwalona - w kształcie zaproponowanym przez rząd, bez zmian, o które zabiegała opozycja. Oznacza to, że bon senioralny zacznie działać na zasadach pierwotnie przygotowanych przez Ministerstwo Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej, a krytykowana przez PiS likwidacja odrębnej ustawy o osobach starszych również pozostała bez zmian względem projektu rządowego. Ustawę przyjął już Senat (25 czerwca 2026 r.), a 26 czerwca 2026 r. trafiła do podpisu Prezydenta.

Poprawkę głosowano w trzecim, ostatecznym czytaniu 11 czerwca 2026 r., po tym jak drugie czytanie z 9 czerwca zakończyło się odesłaniem projektu z powrotem do komisji w celu przygotowania dodatkowego sprawozdania.

Głosowanie było wyraźnie podzielone politycznie. Klub PiS, reprezentowany w debacie przez posłankę Joannę Borowiak, zarzucał rządowi, że bon senioralny w praktyce obejmie zaledwie ok. 20 tysięcy seniorów spośród blisko 8 milionów osób po 65. roku życia, że likwiduje odrębną ustawę o osobach starszych i nie daje samorządom gwarancji finansowania nowych zadań po wygaśnięciu środków z Krajowego Planu Odbudowy. Koalicja rządząca, głosem m.in. posłanki Iwony Kozłowskiej z Koalicji Obywatelskiej, broniła projektu jako pierwszej próby połączenia opieki zdrowotnej i pomocy społecznej w jeden spójny system dla seniorów, powołując się też na to, że reforma realizuje zobowiązania Polski z Krajowego Planu Odbudowy. Mimo sporu poprawka nie zmieniła losu całej ustawy - została ona uchwalona.

Nietypowy układ głosów: lewicowy klub Razem zagłosował w komplecie (4 głosy) razem z PiS za przyjęciem poprawki, mimo że reszta koalicji rządzącej (KO, Polska2050, PSL-TD, Lewica, Centrum) była jednogłośnie przeciwna. Rozdźwięk pojawił się też w Konfederacji: 14 posłów wstrzymało się od głosu, a jeden zagłosował za - inaczej niż w bliźniaczym klubie Konfederacja Korony Polskiej, gdzie wszyscy troje wstrzymali się jednomyślnie. W klubie PiS niemal pełna jednomyślność: 176 głosów za przy tylko jednym wstrzymującym się.