Kryptowaluty pod nadzorem KNF: projekt przetrwał w Sejmie

Posłowie głosowali nad wnioskiem, by od razu, na samym starcie, wyrzucić do kosza projekt ustawy o rynku kryptoaktywów, czyli przepisów regulujących giełdy i portfele kryptowalut w Polsce. Wniosek o odrzucenie przepadł zdecydowaną większością głosów - oznacza to, że projekt NIE został zatrzymany i Sejm kontynuował nad nim prace. W praktyce ten projekt zakłada, że firmy oferujące usługi związane z kryptowalutami (giełdy, portfele cyfrowe) będą musiały uzyskać pełne zezwolenie Komisji Nadzoru Finansowego (KNF) zamiast dzisiejszego, uproszczonego wpisu do rejestru.

To głosowanie samo w sobie nie zmienia żadnego przepisu - decydowało tylko o tym, czy prace nad projektem będą kontynuowane. Poniżej to, co zmienia sam projekt, nad którym Sejm będzie dalej pracował:

• Firmy oferujące usługi kryptowalutowe (giełdy, portfele cyfrowe) będą musiały mieć pełne zezwolenie KNF zamiast dzisiejszego uproszczonego wpisu do rejestru.
• Środki klientów mają być prawnie oddzielone od majątku firmy prowadzącej giełdę lub portfel - dziś takiego rozdziału nie ma.

Dokument analityczny druku nie podaje dodatkowych szczegółowych zapisów ani kwot - te dwa punkty to główny, potwierdzony trzon zmiany.

Projekt to inicjatywa poselska - zgłosiła go grupa posłów, nie rząd. Z dostępnych danych nie wynika, którzy konkretnie posłowie firmowali projekt ani jakie było szczegółowe uzasadnienie regulacji rynku kryptoaktywów.

Jeśli masz kryptowaluty na polskiej giełdzie albo w polskim portfelu cyfrowym, ta zmiana Cię dotyczy - choć jeszcze nie dziś, bo projekt dopiero przeszedł pierwsze czytanie. Docelowo, po wejściu przepisów w życie, Twój dostawca usług (giełda, portfel) będzie musiał mieć pełne zezwolenie KNF, a Twoje środki mają być prawnie oddzielone od majątku firmy - czyli w razie kłopotów finansowych firmy Twoje kryptowaluty nie powinny wejść do masy upadłościowej razem z jej majątkiem. Z drugiej strony część mniejszych, dziś działających firm może nie udźwignąć nowych wymogów licencyjnych i zniknąć z rynku, co oznacza mniejszy wybór dostawców. Dokument nie podaje, ilu użytkowników kryptowalut w Polsce to obejmie ani ilu dostawców obecnie działa na rynku.

Wynik był jednoznaczny: za odrzuceniem projektu głosowało tylko 12 posłów, przeciwko odrzuceniu - 222, a 175 wstrzymało się od głosu. Konfederacja niemal w komplecie (9 głosów) chciała odrzucić projekt w zarodku, podczas gdy KO (143 głosy) i Lewica (17 głosów) głosowały jednolicie przeciw odrzuceniu, czyli za dalszymi pracami. Najbardziej zaskakujący jest PiS - aż 170 posłów tego klubu wstrzymało się od głosu, nie opowiadając się ani za, ani przeciw odrzuceniu projektu, co sugeruje brak wypracowanego wspólnego stanowiska klubu wobec regulacji kryptowalut.

Dokument nie zawiera dostępnej w kontekście Oceny Skutków Regulacji (OSR), więc nie da się podać szacowanych kosztów wdrożenia w złotówkach. Bezpośrednim skutkiem samego głosowania jest to, że projekt nie trafił do kosza i mógł iść dalej przez kolejne czytania - z opisu procesu legislacyjnego wynika, że ostatecznie został uchwalony, trafił do Senatu, a następnie do podpisu Prezydenta. Jakościowo: dla firm oferujących usługi kryptowalutowe oznacza to konieczność przejścia procedury licencyjnej u KNF zamiast prostszej rejestracji, a dla samego urzędu KNF - nowe zadanie nadzorowania tej branży, w tym oceny wniosków licencyjnych i nadzoru nad oddzieleniem środków klientów od majątku firm.

To było pierwsze czytanie projektu na posiedzeniu Sejmu 12 maja 2026 r. Odrzucenie wniosku o odrzucenie oznacza, że projekt od razu trafił do dalszych prac w komisjach, a następnie przeszedł drugie i trzecie czytanie.

Zwraca uwagę zachowanie klubu PiS: zamiast jasno opowiedzieć się za lub przeciw odrzuceniu projektu, niemal wszyscy jego posłowie (170 z ok. 186) wstrzymali się od głosu - to nietypowy, zbiorowy wybór neutralności wobec regulacji rynku kryptoaktywów. Widoczny jest też rozdźwięk w środowisku konfederackim: klub Konfederacja głosował jednolicie za odrzuceniem projektu (9 głosów za), podczas gdy odrębny klub Konfederacja_KP miał głosy rozproszone (1 za, 4 przeciw, 2 wstrzymujące się) - bez wspólnej linii.