Minister zachowa szerszą władzę nad normami w żłobkach

Posłowie głosowali nad jedną z jedenastu poprawek zgłoszonych przez Prawo i Sprawiedliwość do rządowego projektu zmian w opiece nad dziećmi do lat 3. Poprawka miała ograniczyć zakres przyszłego przepisu wykonawczego, który minister rodziny wyda w sprawie standardów opieki w żłobkach, klubach dziecięcych i punktach opieki dziennej - tak, by ten przepis nie mógł nakładać na te placówki żadnych dodatkowych obowiązków, których nie przewiduje wprost sama ustawa. Sejm odrzucił tę poprawkę stosunkiem głosów 205 do 228, więc minister zachowuje szerszą swobodę przy ustalaniu tych standardów, tak jak zakładał pierwotny rządowy projekt.

Poprawkę zgłosił Klub Parlamentarny Prawo i Sprawiedliwość podczas drugiego czytania 15 lipca 2026 r. Celem było ograniczenie swobody ministra rodziny przy wydawaniu przepisu wykonawczego o standardach opieki w żłobkach.

Różnica dotyczy przede wszystkim osób prowadzących żłobki, kluby dziecięce i punkty opieki dziennej - a pośrednio także rodziców korzystających z tych placówek. Bez przyjętego ograniczenia minister rodziny będzie mógł w przepisie wykonawczym doprecyzować standardy opieki szerzej, niż chciało tego PiS, co teoretycznie może oznaczać dla placówek dodatkowe obowiązki organizacyjne w przyszłości. Dokument nie podaje, jakie konkretnie obowiązki miałyby to być ani ilu placówek by to dotyczyło.

Wynik był podzielony: 205 głosów za, 228 przeciw, 6 wstrzymujących się - poprawka przepadła różnicą 23 głosów. Za głosowało niemal jednolicie PiS (172 za, 1 przeciw, 6 wstrzymań) oraz Konfederacja (13 za) i Konfederacja KP (3 za). Przeciw byli niemal wszyscy posłowie KO (144 na 151 obecnych), Polska2050 (13 na 13 obecnych), Lewica (21 na 21) i Centrum (14 na 14). Klub PSL-Trzecia Droga był podzielony: 6 posłów poparło poprawkę, a 26 zagłosowało przeciw.

Odrzucenie poprawki oznacza, że w ustawie nie pojawi się zapis chroniący żłobki przed nowymi obowiązkami, które mogłyby zostać wprowadzone później w przepisie wykonawczym. Minister rodziny będzie mógł - tak jak zakładał pierwotny rządowy projekt - ustalać standardy opieki bez tego dodatkowego ograniczenia. Dokument nie zawiera Oceny Skutków Regulacji odnoszącej się do tej konkretnej poprawki ani szacunków, jakie koszty lub obowiązki mogłyby z niej wyniknąć dla żłobków, klubów dziecięcych i punktów opieki dziennej.

Głosowanie odbyło się 17 lipca 2026 r. w trakcie drugiego i niezwłocznie po nim trzeciego czytania, tego samego dnia, w którym Sejm ostatecznie uchwalił całą ustawę o opiece nad dziećmi do lat 3.

Spór dotyczył tego, czy ustawa powinna z góry ograniczać treść przyszłego przepisu wykonawczego ministra rodziny w sprawie standardów opieki. PiS argumentowało, że bez takiego zapisu minister może w praktyce nałożyć na żłobki dodatkowe obowiązki, które nie wynikają wprost z ustawy. Kluby koalicji rządzącej - KO, Polska2050, Lewica i większość PSL-Trzeciej Drogi - uznały to ograniczenie za zbędne i głosowały przeciw, pozostawiając ministrowi szerszą swobodę regulacyjną.

W klubie PSL-Trzecia Droga doszło do wyraźnego rozłamu: 6 posłów poparło poprawkę PiS, a 26 zagłosowało przeciw - to jedyny klub podzielony w tym głosowaniu tak wyraźnie, podczas gdy pozostałe główne kluby głosowały niemal jednolicie w jedną stronę.