Rządowy projekt ustawy o zmianie niektórych ustaw związanych z funkcjonowaniem administracji rządowej.

Projekt zgłosił rząd (Rada Ministrów) jako projekt rządowy. Jak wskazuje uzasadnienie, celem jest przeniesienie do ustaw rozwiązań, które dziś funkcjonują jedynie na podstawie wewnętrznej uchwały Rady Ministrów – Regulaminu pracy Rady Ministrów – oraz uporządkowanie kompetencji między premierem a poszczególnymi ministrami.

To ustawa przede wszystkim porządkująca pracę samego rządu, więc przeciętny obywatel nie odczuje jej bezpośrednio w portfelu, ale kilka zmian ma znaczenie praktyczne. Jeśli interesujesz się tym, co szykuje rząd – łatwiej będzie to sprawdzić, bo Rządowe Centrum Legislacji dostaje wprost zapisane w ustawie zadanie udostępniania informacji o prawie i o przebiegu prac nad nowymi przepisami. Jeśli jesteś prawnikiem, urzędnikiem, żołnierzem zawodowym, funkcjonariuszem służb albo pracownikiem samorządowym i marzysz o karierze legislatora – zasady przyjęcia na aplikację legislacyjną i opłaty za nią będą teraz określone w ustawie, a nie tylko w rozporządzeniu. Jeśli śledzisz, czy politycy nie biorą nienależnych korzyści – zmienia się próg, powyżej którego muszą zgłaszać darowizny w rejestrze korzyści. Jeśli mieszkasz w rejonie dotkniętym powodzią, epidemią lub inną klęską żywiołową – zespołem ratowników medycznych, który może zostać skierowany do pomocy, zajmie się teraz Minister Zdrowia, a nie Kancelaria Premiera.

Projekt był udostępniony w Biuletynie Informacji Publicznej Rządowego Centrum Legislacji w ramach konsultacji przewidzianych dla działalności lobbingowej, jednak – jak podaje uzasadnienie – nie wpłynęły żadne zgłoszenia w tym trybie. Do przekazanej treści druku nie dołączono też opinii innych instytucji ani odrębnych stanowisk konsultacyjnych.

Dokument nie zawiera szczegółowej Oceny Skutków Regulacji (OSR) z konkretnymi kwotami kosztów wdrożenia – w uzasadnieniu znajduje się jedynie ogólne stwierdzenie, że projekt nie wpłynie na konkurencyjność gospodarki, na mikro, małych i średnich przedsiębiorców ani na rodziny i gospodarstwa domowe. Praktyczne skutki są więc głównie organizacyjne: Kancelaria Premiera straci część zadań (informatyzacja, obsługa zespołu ratowników medycznych, system informacji o spółkach Skarbu Państwa) na rzecz odpowiednich ministerstw, co oznacza też przejście części pracowników i majątku między urzędami. Dla polityków objętych rejestrem korzyści oznacza to obowiązek zgłaszania większej liczby darowizn niż dotąd, bo próg – mimo podniesienia kwoty – będzie od teraz rósł automatycznie wraz z minimalnym wynagrodzeniem.

To rządowy projekt zmiany kilkunastu ustaw naraz, na wczesnym etapie prac – dopiero trafia do rozpatrzenia. Większość regulowanych nim kwestii (wykazy prac legislacyjnych, funkcja Sekretarza do Spraw Parlamentarnych, aplikacja legislacyjna) dotychczas wynikała z wewnętrznej uchwały Rady Ministrów lub rozporządzeń, a nie z ustawy.