Do druku nr 1650 - opinia ZWRP

To pismo od Związku Województw Rzeczypospolitej Polskiej (ZWRP) - organizacji zrzeszającej urzędy marszałkowskie wszystkich województw - zawierające uwagi do senackiego projektu zmiany ustawy Prawo oświatowe. W imieniu urzędu marszałkowskiego województwa kujawsko-pomorskiego ZWRP zwraca uwagę, że obowiązujące przepisy nie mówią wprost, czy i jak w szkołach mogą działać spółdzielnie uczniowskie, czyli szkolne "mini-firmy" prowadzone przez samych uczniów. Dlatego proponuje dopisanie do ustawy przepisów, które jasno określą zasady ich tworzenia i rozliczania pieniędzy.

• Wprowadza wyraźną podstawę prawną dla spółdzielni uczniowskich jako dobrowolnych organizacji uczniów, które mogą prowadzić działalność edukacyjną, społeczną lub gospodarczą w szkole.
• Wymaga, by taka spółdzielnia działała na podstawie regulaminu zatwierdzonego przez dyrektora szkoły i pod opieką nauczyciela.
• Określa zasady gospodarowania pieniędzmi zebranymi przez spółdzielnię - mają być jawne, nadzorowane przez dyrektora i przeznaczane wyłącznie na cele spółdzielni lub potrzeby uczniów.

Uwagi zgłosił Związek Województw Rzeczypospolitej Polskiej (ZWRP) w imieniu Urzędu Marszałkowskiego Województwa Kujawsko-Pomorskiego, w ramach oficjalnych uzgodnień między rządem a samorządami. Powód: spółdzielnie uczniowskie od lat działają w wielu szkołach, ale bez jasnych przepisów, co rodzi spory interpretacyjne.

Jeśli twoje dziecko chodzi do szkoły, w której działa spółdzielnia uczniowska (np. prowadzi szkolny sklepik albo sprzedaje przybory), ta propozycja ureguluje, na jakich zasadach to się dzieje - kto pilnuje zebranych pieniędzy i na co można je wydać. Jeśli jesteś nauczycielem opiekującym się taką spółdzielnią, zyskujesz jasną podstawę prawną do tego, co i tak robisz w praktyce. Dla dyrektorów szkół oznacza to obowiązek formalnego zatwierdzania regulaminu spółdzielni i nadzorowania jej finansów.

To, co widzimy w tym dokumencie, to stanowisko jednej instytucji samorządowej - Związku Województw RP - zgłoszone w ramach oficjalnych konsultacji projektu. ZWRP nie krytykuje projektu jako całości, lecz proponuje jego rozszerzenie o przepisy dotyczące spółdzielni uczniowskich, wskazując na brak jednolitej praktyki organizacyjnej w szkołach. W tabeli uwag pole przeznaczone na stanowisko rządu wobec tej propozycji pozostało puste - oznacza to, że odpowiedź resortu nie została jeszcze udzielona lub nie znalazła się w tym dokumencie. Do tego pisma nie dołączono opinii innych instytucji.

To pismo nie jest projektem ustawy z Oceną Skutków Regulacji (OSR) - to opinia samorządu, więc nie zawiera szacunków kosztów ani liczby szkół, których to dotyczy. Jeśli propozycje ZWRP zostaną uwzględnione, szkoły prowadzące spółdzielnie uczniowskie zyskają jasną podstawę prawną do ich działania, a dyrektorzy - formalny obowiązek nadzorowania finansów takich spółdzielni. Dokument nie podaje, ile szkół obecnie prowadzi tego typu działalność ani jakie byłyby koszty wdrożenia nowych zasad.

Uwagi dotyczą senackiego projektu zmiany ustawy Prawo oświatowe i zostały zgłoszone w ramach uzgodnień między rządem a samorządami, jeszcze w toku prac nad projektem. Cały proces ustawodawczy tego projektu jest już zakończony - ustawę podpisał Prezydent.