Do druku nr 2696 - opinia PIBR

To pismo Krajowej Rady Biegłych Rewidentów - organu Polskiej Izby Biegłych Rewidentów (PIBR) - zawierające opinię na temat rządowego projektu ustawy zmieniającego przepisy o rynku kapitałowym, czyli zasady dotyczące ofert publicznych akcji i obligacji, giełdy oraz spółek notowanych na giełdzie. Ten sam projekt zmienia też ustawę wdrażającą unijne przepisy o równym traktowaniu. Kancelaria Sejmu poprosiła izbę o ocenę tego projektu, a izba odpowiedziała w piśmie z 24 czerwca 2026 r.

• Zmieniają się przepisy dotyczące oferty publicznej papierów wartościowych oraz zasad wprowadzania akcji i obligacji do obrotu na giełdzie - dotyczy to funkcjonowania spółek notowanych publicznie.
• Ten sam projekt zmienia przepisy ustawy wdrażającej unijne zasady równego traktowania, choć to konkretne pismo nie opisuje, na czym dokładnie ta zmiana polega.
• Samo pismo nie zawiera treści ustawy ani uzasadnienia projektu - to wyłącznie opinia izby biegłych rewidentów, która popiera całość proponowanych zmian bez żadnych zastrzeżeń.

To projekt rządowy. Rząd zaproponował zmianę dwóch ustaw - o ofercie publicznej i spółkach publicznych oraz o wdrożeniu unijnych przepisów o równym traktowaniu. Kancelaria Sejmu przesłała go do zaopiniowania Polskiej Izbie Biegłych Rewidentów w czerwcu 2026 r.

Zwykłego obywatela ten dokument dotyczy głównie pośrednio. Jeśli inwestujesz w akcje lub obligacje spółek notowanych na giełdzie - zmiany w przepisach o ofercie publicznej mogą wpłynąć na to, jak takie spółki informują rynek i inwestorów o swojej sytuacji finansowej. Jeśli pracujesz jako biegły rewident i badasz sprawozdania finansowe spółek publicznych, zmiana przepisów może dotyczyć zasad, według których prowadzisz takie badania. Jeśli korzystasz z ochrony przed dyskryminacją w pracy lub w innych sferach życia - druga część projektu, dotycząca wdrożenia unijnych zasad równego traktowania, może cię dotyczyć, choć to pismo nie precyzuje, w jaki sposób.

Krajowa Rada Biegłych Rewidentów, czyli organ kierujący Polską Izbą Biegłych Rewidentów (samorządem zawodowym audytorów), w piśmie z 24 czerwca 2026 r. poinformowała, że popiera zmiany wprowadzone projektem i nie zgłasza do niego żadnych uwag. Izba nie wskazała żadnych zastrzeżeń ani propozycji poprawek - to typowe pismo „bez uwag”, które oznacza brak sprzeciwu, a nie szczegółową analizę czy poparcie merytoryczne konkretnych rozwiązań. W dostępnym materiale nie ma innych opinii - żadnej instytucji, urzędu ani organizacji branżowej - więc nie wiadomo, jak projekt oceniają inni uczestnicy konsultacji.

Ten dokument nie zawiera Oceny Skutków Regulacji (OSR) ani uzasadnienia projektu - to samo pismo z opinią izby biegłych rewidentów, a nie treść ustawy. Nie można więc podać żadnych kwot, kosztów wdrożenia ani liczby podmiotów, których zmiana dotknie - takich danych po prostu nie ma w tym materiale. Jakościowo można powiedzieć, że zmiana dotyczy funkcjonowania spółek publicznych i rynku papierów wartościowych z jednej strony, oraz przepisów o równym traktowaniu z drugiej - ale konkretne skutki dla firm, inwestorów czy obywateli wymagałyby wglądu w pełny tekst projektu i jego uzasadnienie.

Projekt jest już po etapie sprawozdania komisji sejmowej (stan na połowę czerwca 2026 r.). Opinię PIBR Kancelaria Sejmu otrzymała 26 czerwca 2026 r. - to jeden z elementów konsultacji zbieranych w toku prac nad projektem.