Kryptowaluty: poprawka nr 21 przepadła w Sejmie

Posłowie głosowali nad jedną z wielu poprawek zgłoszonych do sprawozdania komisji w sprawie ustawy o kryptoaktywach - dużego pakietu przepisów, który ma po raz pierwszy uregulować w Polsce rynek kryptowalut zgodnie z unijnym rozporządzeniem MiCA. Poprawka nr 21 nie uzyskała większości - 200 posłów było za, 242 przeciw - więc nie weszła do ostatecznego tekstu ustawy, którą Sejm uchwalił jeszcze tego samego dnia.

Przekazane materiały nie zawierają treści samej poprawki nr 21 - nie wiadomo więc dokładnie, który przepis ustawy o kryptoaktywach miała zmienić. Wiadomo tylko, że jej odrzucenie oznacza, iż w tym miejscu obowiązuje przepis w brzmieniu zaproponowanym przez Komisję Finansów Publicznych, a nie wersja proponowana przez wnioskodawców poprawki.

Z dostępnych danych nie wynika, kto zgłosił poprawkę nr 21. Powstała w toku prac Komisji Finansów Publicznych nad połączonymi projektami: poselskim posła Sławomira Mentzena (Konfederacja), prezydenckim i rządowym.

Nie da się precyzyjnie wskazać, kogo dotknęłaby akurat ta poprawka, bo jej treść nie jest znana. Cała ustawa, do której się odnosi, dotyczy przede wszystkim firm prowadzących giełdy i kantory kryptowalut oraz osób inwestujących w bitcoiny i inne tokeny - to one od teraz podlegają nadzorowi KNF.

Wynik był stosunkowo blisko: 200 głosów za poprawką, 242 przeciw, nikt się nie wstrzymał. Za głosowały głównie kluby dziś opozycyjne wobec rządu: PiS (139 za, 2 przeciw), RozwojPlus (39 za), Konfederacja (13 za), Konfederacja KP (3 za) i Demokracja (4 za). Przeciw, czyli za utrzymaniem tekstu komisji, zagłosowała koalicja rządząca: KO (1 za, 152 przeciw), PSL-TD (31 przeciw), Lewica (19 przeciw), Centrum (15 przeciw) i Polska2050 (13 przeciw).

Odrzucenie poprawki oznacza, że w tym miejscu ustawa zachowuje brzmienie zaproponowane przez komisję. Praktyczne skutki całej ustawy się nie zmieniają: firmy kryptowalutowe muszą uzyskać zezwolenie KNF i płacić opłaty nadzorcze, a inwestorzy zyskują możliwość dochodzenia odszkodowań od emitentów tokenów oraz pomoc Rzecznika Finansowego w sporach z firmami krypto.

Głosowanie odbyło się 15 maja 2026 r. podczas trzeciego czytania - tego samego dnia Sejm uchwalił całą ustawę. Był to już trzeci podchodzony w Sejmie projekt regulujący rynek kryptoaktywów; dwie wcześniejsze wersje ustawy zawetował Prezydent.

Ustawa o kryptoaktywach od miesięcy budzi spory. Prezydent dwukrotnie odmówił podpisania wcześniejszych wersji, wskazując na zbyt wysokie opłaty nadzorcze, mechanizm blokowania stron internetowych bez wcześniejszej kontroli sądu oraz możliwość długotrwałego wstrzymywania transakcji na rachunkach bez takiej kontroli. Także Komisja Nadzoru Finansowego zgłaszała zastrzeżenia do przepisów o karach administracyjnych i o roli sądu w nadzorze nad rynkiem. Głosowanie nad tą poprawką - 200 do 242 - pokazuje, że spór między koalicją rządzącą a opozycją wokół szczegółów ustawy trwał do samego końca prac.

W klubie PiS 2 posłów zagłosowało inaczej niż reszta klubu (139 za, 2 przeciw), a w klubie KO 1 poseł odstąpił od większości klubu (1 za, 152 przeciw). To niewielkie odstępstwa - w praktyce podział głosów odzwierciedlał ogólny podział na koalicję rządzącą i opozycję.