Rządowy projekt ustawy o rynku kryptoaktywów.

Ten dokument to rządowy projekt ustawy, który wprowadza do polskiego prawa unijne przepisy o rynku kryptoaktywów, czyli walut cyfrowych takich jak bitcoin, ethereum czy tokeny powiązane z realnymi aktywami (np. złotem czy walutami tradycyjnymi). Rząd chce jasno ustalić, kto w Polsce będzie pilnował firm oferujących usługi kryptowalutowe - tym zadaniem ma się zająć Komisja Nadzoru Finansowego (KNF) - jakie kary grożą firmom łamiącym zasady oraz jak chronić pieniądze i kryptoaktywa klientów przechowywane przez giełdy i portfele cyfrowe. To nowy akt prawny uzupełniający unijne rozporządzenie, które w Polsce obowiązuje wprost, ale wymaga krajowych przepisów wykonawczych, m.in. wskazania nadzorcy i systemu kar.

• Firmy chcące oferować w Polsce usługi kryptowalutowe (giełdy, portfele cyfrowe, doradztwo) będą musiały uzyskać licencję od Komisji Nadzoru Finansowego (KNF), a nie tylko wpisać się do rejestru, jak jest dziś.
• KNF zyskuje prawo do nakładania kar do 25 milionów złotych na firmy utrudniające kontrolę, a w niektórych przypadkach kara może sięgnąć trzykrotności zysku osiągniętego z naruszenia przepisów.
• Reklamowanie nowych kryptoaktywów szerokiej publiczności zostaje ograniczone - materiały marketingowe oferty mogą trafić do mniej niż 150 osób w jednym kraju Unii Europejskiej, chyba że firma przejdzie pełną procedurę zatwierdzenia oferty.
• Pieniądze i kryptoaktywa klientów muszą być trzymane oddzielnie od majątku firmy świadczącej usługi, żeby w razie kłopotów finansowych giełdy klienci nie stracili swoich środków.
• Firmy muszą przechowywać dokumentację o swojej działalności przez pięć lat po jej zakończeniu, a przepisy o praniu pieniędzy zamieniają nazwę „waluty wirtualne” na „kryptoaktywa” i obejmują nią też transakcje powyżej równowartości 1000 euro.

Projekt złożył rząd (Rada Ministrów) jako projekt rządowy. Powodem jest obowiązek wdrożenia unijnego rozporządzenia o rynku kryptoaktywów (tzw. MiCA), które wymaga wskazania krajowego nadzorcy oraz kar za jego łamanie.

Jeśli masz albo planujesz kupić bitcoina, ethereum czy inny token przez polską giełdę kryptowalut, ta ustawa dotyczy Cię bezpośrednio - Twoja giełda będzie musiała mieć licencję KNF, trzymać Twoje pieniądze i kryptoaktywa osobno od majątku firmy oraz podlegać regularnym kontrolom. To większe bezpieczeństwo Twoich środków, ale też więcej formalności po stronie firmy, co może przełożyć się na wyższe opłaty za transakcje. Jeśli prowadzisz mały internetowy kantor wymiany kryptowalut, czeka Cię poważniejsza procedura licencyjna niż dotychczasowy prosty wpis do rejestru - część mniejszych firm może wycofać się z rynku albo połączyć z większymi graczami. Jeśli inwestujesz w nowe projekty kryptowalutowe, spotkasz się z ograniczeniami w reklamowaniu takich ofert szerokiej publiczności.

Do udostępnionego fragmentu druku nie dołączono opinii zewnętrznych instytucji ani wyników konsultacji społecznych.

Udostępniony fragment dokumentu nie zawiera danych z Oceny Skutków Regulacji (OSR), czyli oficjalnego wyliczenia kosztów i korzyści tej zmiany. Na podstawie treści projektu skutki można opisać jakościowo: firmy świadczące usługi kryptowalutowe poniosą koszty dostosowania się do nowych wymogów licencyjnych, sprawozdawczych i technicznych, na przykład zabezpieczenia środków klientów czy wdrożenia regulaminów ochrony tajemnicy zawodowej. Komisja Nadzoru Finansowego (KNF) oraz Bankowy Fundusz Gwarancyjny (BFG) będą musiały obsłużyć nowe zadania nadzorcze, w tym zatwierdzanie planów naprawczych firm wydających tokeny powiązane z aktywami. Klienci giełd i portfeli kryptowalutowych zyskują lepszą ochronę swoich środków, ale rynek może się skonsolidować, bo mniejsze firmy mogą nie udźwignąć kosztów uzyskania licencji.

Projekt wdraża do polskiego prawa unijne rozporządzenie o rynku kryptoaktywów (MiCA), obowiązujące w Unii Europejskiej od 2023 roku. Ustawa wskazuje Komisję Nadzoru Finansowego jako krajowy organ nadzoru i wprowadza potrzebne kary oraz procedury.