Sejm odrzucił poprawkę Konfederacji ws. kryptowalut

Posłowie głosowali nad poprawką nr 38 zgłoszoną do sprawozdania komisji, które łączyło aż sześć projektów ustaw dotyczących rynku kryptowalut - poselski (którego głównym autorem jest poseł Sławomir Mentzen z Konfederacji), prezydencki i rządowy. Ta ustawa ma wreszcie uregulować w Polsce działanie giełd kryptowalut, kantorów wymiany krypto na złotówki i firm wydających własne kryptoaktywa - obejmie je nadzór Komisji Nadzoru Finansowego (KNF). Poprawka nr 38 miała zmienić jeden z zapisów tego sprawozdania, ale przepadła przytłaczającą większością głosów - projekt trafił dalej do ostatniego, decydującego głosowania w kształcie zaproponowanym przez komisję, bez zmiany, której chciał wnioskodawca poprawki.

Dokument nie zawiera treści samej poprawki nr 38, więc nie da się precyzyjnie opisać, co konkretnie miała zmieniać w tekście ustawy o rynku kryptoaktywów. Z rozkładu głosów wynika jednak wyraźnie, kto za nią stał: głosowały za nią niemal wyłącznie kluby bliskie środowisku wnioskodawcy pierwotnego projektu (Konfederacja i koło Konfederacji KP), a więc najpewniej chodziło o zmianę łagodzącą któryś z bardziej rygorystycznych zapisów nadzorczych, opłatowych lub karnych wprowadzanych przez ustawę. Skoro poprawka przepadła, ustawa w tym punkcie została uchwalona w wersji surowszej, rekomendowanej przez komisję, a nie w wersji proponowanej w poprawce.

Poprawkę zgłoszono w toku prac nad wspólnym sprawozdaniem komisji nad sześcioma projektami ustaw o kryptoaktywach. Sądząc po rozkładzie głosów, najprawdopodobniej pochodziła ze środowiska posła Sławomira Mentzena (Konfederacja), głównego wnioskodawcy poselskiego projektu ustawy o kryptoaktywach - dokumenty nie precyzują jednak wprost autora tej konkretnej poprawki.

To głosowanie nad jednym, technicznym elementem większej ustawy nie zmienia niczego bezpośrednio w życiu obywateli - liczy się ostateczny kształt całej ustawy o rynku kryptoaktywów, a nie los pojedynczej poprawki. Jeśli jednak masz konto na giełdzie kryptowalut albo inwestujesz w bitcoina czy inne tokeny, warto wiedzieć, że cała ustawa, do której odnosiła się ta poprawka, ma objąć twojego dostawcę usług nadzorem KNF, wymogiem posiadania zezwolenia i obowiązkiem trzymania twoich środków oddzielnie od majątku firmy. Z materiałów towarzyszących projektowi wynika, że w Polsce z kryptowalut korzysta od 1,2 do 1,7 miliona osób (niektóre szacunki mówią nawet o 5,5 miliona), ale dla większości z nich to niewielka część oszczędności - mediana zainwestowanych kwot to około 1000 złotych.

Wynik jest jednoznaczny: 20 głosów za, 417 przeciw, nikt się nie wstrzymał. Za poprawką głosowały praktycznie tylko środowiska związane z Konfederacją: sama Konfederacja (12 za, 0 przeciw, 4 nieobecnych), koło Konfederacja KP (3 za) oraz klub Demokracja (4 za) i jeden poseł niezrzeszony. Wszystkie pozostałe kluby głosowały jednolicie przeciwko: KO - 151 przeciw, PiS - 178 przeciw, PSL-TD - 31 przeciw, Lewica - 18 przeciw, Polska2050 - 13 przeciw, Centrum - 15 przeciw. To pokazuje, że w tej sprawie autor poprawki (i jego politycznie bliskie środowisko) pozostał osamotniony - reszta Sejmu, niezależnie od podziałów koalicja-opozycja, była zgodna, by odrzucić tę zmianę.

Ponieważ poprawka przepadła, ustawa o rynku kryptoaktywów poszła dalej do ostatecznego głosowania w wersji zaproponowanej przez komisję, a nie w wersji zmienionej przez wnioskodawcę poprawki. Dokument nie precyzuje, jakiego dokładnie zapisu dotyczyła zmiana, więc nie da się jednoznacznie wskazać, jaki konkretny skutek praktyczny to niesie - ale z ogólnego kontekstu prac nad ustawą wynika, że utrzymano bardziej rygorystyczny wariant przepisów (dotyczących np. nadzoru KNF, opłat czy kar), niż chciałby wnioskodawca. Warto dodać, że sama ustawa, do której odnosiła się poprawka, została później (11 czerwca 2026 r.) zawetowana przez Prezydenta RP, a Sejm pracuje obecnie nad tym wetem.

Głosowanie odbyło się 15 maja 2026 r. w trakcie trzeciego, ostatecznego czytania ustawy na 57. posiedzeniu Sejmu - to etap, na którym posłowie głosują nad poprawkami zanim padnie głosowanie nad całością ustawy. Tego samego dnia ustawę ostatecznie uchwalono. Warto wiedzieć, że były to już trzecie podejście do uregulowania rynku kryptowalut w Polsce - dwie wcześniejsze ustawy w tej sprawie Prezydent RP odrzucił, nie podpisując ich (zawetował je w grudniu 2025 r. i w lutym 2026 r.).

Ciekawostką jest to, że za poprawką głosował nie tylko klub Konfederacja i koło Konfederacja KP (co jest zrozumiałe, bo z tego środowiska wywodzi się główny autor bazowego projektu ustawy), ale też cały klub Demokracja (4 głosy za). To dość nietypowe zestawienie, bo w praktyce oznacza doraźne porozumienie środowisk o odmiennym profilu politycznym w jednej, wąskiej sprawie technicznej - podczas gdy wszystkie pozostałe kluby, od Koalicji Obywatelskiej po Prawo i Sprawiedliwość, głosowały jednomyślnie przeciwko.