Ustawa o kryptowalutach idzie dalej bez poprawek opozycji

Posłowie głosowali nad pięcioma poprawkami - numer 5, 6, 7, 8 i 32 - zgłoszonymi do końcowego sprawozdania komisji w sprawie ustawy o rynku kryptoaktywów. Ta ustawa ma pierwszy raz w Polsce objąć giełdy kryptowalut i firmy wymieniające bitcoiny na złotówki nadzorem Komisji Nadzoru Finansowego (KNF). Wszystkie pięć poprawek zostało odrzuconych, więc dalsze prace toczyły się nad tekstem w wersji zaproponowanej przez komisję, bez zmian proponowanych przez ich wnioskodawców.

Dokładnej treści poprawek nr 5, 6, 7, 8 i 32 nie ma w dokumentach, do których mieliśmy dostęp - zapisano ją w dodatkowym sprawozdaniu komisji, którego pełnego tekstu nie udało się pozyskać. Ich odrzucenie oznacza, że w ustawie zostaje brzmienie wypracowane wcześniej przez komisję finansów publicznych, bez modyfikacji proponowanych przez autorów tych poprawek.

Z dostępnych danych nie wynika, kto konkretnie zgłosił poprawki nr 5-8 i 32. Z układu głosów widać, że poparły je kluby PiS i Konfederacja - to prawdopodobnie one stały za tymi propozycjami.

Nie znamy treści odrzuconych poprawek, więc nie można wskazać, komu konkretnie miały pomóc lub zaszkodzić. Ustawa i tak dotyczy głównie osób inwestujących w kryptowaluty oraz firm prowadzących giełdy i kantory kryptowalut w Polsce.

Wynik: 199 głosów za przyjęciem poprawek, 231 przeciw, 6 wstrzymujących się - przy wymaganej większości zwykłej (232 głosy) poprawki przepadły. Koalicja Obywatelska głosowała jednolicie przeciw (153:0), podobnie Polska2050 (12:0 przeciw), PSL-Trzecia Droga (29:0 przeciw), Lewica (18:0 przeciw) i Centrum (15:0 przeciw). Za poprawkami opowiedział się niemal cały klub PiS (178:0 za), Konfederacja (12:0 za) i mniejszy klub Konfederacja Korony Polskiej (3:0 za). Podział głosów odzwierciedlał więc linię: rządząca koalicja kontra opozycja.

Ponieważ poprawki nie przeszły, żadna z proponowanych w nich zmian nie weszła do ustawy - obowiązuje tekst wypracowany przez komisję. Zgodnie z nim giełdy kryptowalut i firmy wymieniające waluty cyfrowe będą musiały uzyskać zgodę Komisji Nadzoru Finansowego na działanie, a za naruszenie przepisów Komisja będzie mogła nałożyć karę pieniężną do 25 mln zł. Według wcześniejszych szacunków kosztów przygotowanych do jednego z projektów źródłowych, opłata za wniosek o zezwolenie miała nie przekraczać 4500 euro, a roczna opłata na pokrycie kosztów nadzoru - od 250 euro (ryczałt dla najmniejszych firm) do 15 000-25 000 euro.

Głosowanie odbyło się 15 maja 2026 r. w trzecim czytaniu, tego samego dnia Sejm uchwalił całą ustawę. Później trafiła ona do Senatu, a 11 czerwca 2026 r. prezydent ją zawetował.

Regulacja rynku kryptowalut w Polsce jest politycznie sporna od dawna - to już trzecia próba uchwalenia takiej ustawy, a dwie poprzednie wersje prezydent Karol Nawrocki zawetował, zarzucając im m.in. zbyt wysokie opłaty nadzorcze i zbyt łatwe blokowanie stron internetowych bez wcześniejszej kontroli sądu. Także Komisja Nadzoru Finansowego zgłaszała zastrzeżenia do wcześniejszej wersji projektu - wskazywała, że przepis pozwalający sądowi nakazywać jej działania nadzorcze jest w polskim prawie rozwiązaniem nieznanym, a przepisy o karach administracyjnych powielają unijne rozporządzenie w sposób budzący wątpliwości prawne. Kluby PiS i Konfederacja głosowały za poprawkami mającymi zmienić tekst wypracowany przez komisję, ale przegrały z klubami tworzącymi rządzącą koalicję.

Klub Razem, formalnie sojusznik rządzącej koalicji, nie głosował ani za, ani przeciw poprawkom - wszyscy czterej posłowie klubu wstrzymali się od głosu, podczas gdy pozostali partnerzy koalicji (KO, Polska2050, PSL-Trzecia Droga, Lewica, Centrum) głosowali jednolicie przeciw poprawkom.