Poprawka do ustawy o kryptoaktywach odrzucona przez Sejm

Posłowie głosowali nad jedną z wielu poprawek zgłoszonych w trakcie ostatnich prac nad ustawą, która ma uregulować rynek kryptowalut w Polsce - czyli objąć giełdy kryptowalut, portfele cyfrowe i firmy wydające tokeny nadzorem Komisji Nadzoru Finansowego (KNF). Treść samej poprawki nr 31 nie jest dostępna w dokumentach, którymi dysponujemy, więc nie wiadomo, jakiego dokładnie fragmentu ustawy miała dotyczyć.

Wiadomo natomiast, że Sejm odrzucił ją zdecydowaną większością głosów. Oznacza to, że tekst ustawy w wersji zaproponowanej wcześniej przez komisję finansów publicznych pozostał bez zmian w tym punkcie i to on trafił dalej do ostatecznego głosowania nad całą ustawą.

Dokumenty, którymi dysponujemy, nie zawierają treści poprawki nr 31 - nie da się więc wiarygodnie ustalić, co konkretnie miała zmienić w projekcie ustawy o rynku kryptoaktywów. Jedyny pewny fakt to wynik: poprawka przepadła, więc żadna zmiana z niej wynikająca nie weszła do dalszych prac nad ustawą.

Dokumenty nie wskazują wprost, kto zgłosił poprawkę nr 31. Rozkład głosów mocno sugeruje, że mogła pochodzić od klubu Konfederacja - to jego posłowie oraz posłowie Koła Poselskiego Konfederacji głosowali za nią niemal jednomyślnie, podczas gdy reszta izby, w tym większość PiS, była przeciw.

Skutek dla obywateli zależy od tego, czego dotyczyła odrzucona poprawka, a tej informacji nie mamy - nie da się więc uczciwie ocenić, co konkretnie by się zmieniło, gdyby przeszła. Pewne jest natomiast to, że sama ustawa o rynku kryptoaktywów - której ta poprawka dotyczyła - obejmie każdego, kto ma konto na polskiej giełdzie kryptowalut, portfel cyfrowy albo prowadzi firmę zajmującą się wymianą czy przechowywaniem kryptowalut. Dokument nie podaje dokładnie ilu Polaków to dotyczy - szacunki w materiałach do tego projektu wahają się od około 1,2 do nawet 5,5 miliona osób.

Wynik był jednoznaczny: 23 głosy za, 413 przeciw, nikt się nie wstrzymał. Za poprawką głosowali niemal w komplecie posłowie Konfederacji (12 za, 0 przeciw) i Koła Poselskiego Konfederacji (3 za, 0 przeciw), a do nich dołączyli pojedynczy posłowie: 3 z PiS, 4 z Demokracji i 1 niezrzeszony.

Przeciw byli w komplecie posłowie Koalicji Obywatelskiej (152 przeciw), Rozwoju Plus (39 przeciw), PSL-Trzeciej Drogi (30 przeciw), Lewicy (19 przeciw), Centrum (15 przeciw) i Polski2050 (12 przeciw), a także zdecydowana większość klubu PiS (136 przeciw przy 3 za). To typowy wzorzec dla poprawek zgłaszanych przez mniejszy klub bez poparcia reszty izby.

Bezpośredni skutek jest prosty: skoro poprawka przepadła, ustawa poszła dalej w wersji przyjętej wcześniej przez komisję finansów publicznych, bez zmiany, którą proponowała poprawka nr 31. Tego samego dnia, 15 maja 2026 r., Sejm uchwalił całą ustawę o rynku kryptoaktywów w trzecim czytaniu.

Dalsze losy ustawy pokazują, że temat był politycznie burzliwy niezależnie od tej pojedynczej poprawki: Senat zajął stanowisko 21 maja 2026 r., a 11 czerwca 2026 r. Prezydent RP zawetował ustawę. Sejm pracował potem nad wnioskiem prezydenckim, a proces zakończył się ostatecznie uchwaleniem ustawy.

Głosowanie odbyło się 15 maja 2026 r., podczas trzeciego czytania - to ostatni etap prac w Sejmie przed przekazaniem ustawy do Senatu. Projekt łączył kilka wcześniejszych propozycji: poselską, prezydencką i rządową, dotyczących wdrożenia unijnych przepisów o rynku kryptoaktywów (tzw. MiCA).

Choć samo to głosowanie nie było sporne (wynik 23:413 to praktyczna jednomyślność przeciw poprawce), cała ustawa o kryptoaktywach była od miesięcy przedmiotem poważnego sporu politycznego. To już trzecie podejście Sejmu do tego tematu - dwie wcześniejsze wersje ustawy Prezydent RP odrzucił, kwestionując m.in. zbyt wysokie opłaty nadzorcze dla firm, mechanizm blokowania stron internetowych bez wystarczającej kontroli sądowej oraz możliwość długotrwałego wstrzymywania transakcji na rachunkach klientów bez wcześniejszej zgody sądu. Także wersja uchwalona 15 maja 2026 r. została zawetowana przez Prezydenta.

Widoczne jest niewielkie pęknięcie w klubie PiS: 3 posłów zagłosowało za poprawką, podczas gdy 136 kolegów klubowych było przeciw - to odstępstwo od głównej linii klubu, choć dotyczące tylko garstki osób. Poza tym poprawkę poparły w komplecie oba kluby wywodzące się z Konfederacji, co jest typowe dla tego ugrupowania przy głosowaniach nad własnymi propozycjami.