Do druku nr 2289 - opinia PRP

Organizacja Pracodawcy RP złożyła oficjalne zastrzeżenia do rządowego projektu zmian w prawie pracy dotyczącego mobbingu i dyskryminacji w miejscu pracy. Opinia wskazuje cztery konkretne problemy: nieprecyzyjną definicję mobbingu obejmującą nieumyślne zachowania, zbyt wysokie minimalne zadośćuczynienie, niespójny mechanizm odzyskiwania pieniędzy od bezpośredniego sprawcy oraz nadmierne obowiązki biurokratyczne nałożone na małe firmy. Pracodawcy RP nie odrzucają projektu w całości - popierają cel ochrony pracowników, ale żądają istotnych zmian szczegółowych.

• Nieumyślne zachowanie też może być mobbingiem - projekt rozszerza definicję mobbingu tak, że obejmuje zachowania, których celem nie było nękanie. Pracodawcy RP uznają to za zbyt daleko idące i grożące karaniem szefów za niezamierzone błędy.
• Minimalne zadośćuczynienie: 6-krotność minimalnej płacy - ofiara mobbingu mogłaby żądać co najmniej sześciomiesięcznej równowartości płacy minimalnej. Pracodawcy RP proponują obniżenie do 1-krotności - analogicznie jak w przepisach o naruszeniu równego traktowania.
• Pracodawca może żądać zwrotu od sprawcy - firma, która wypłaciła odszkodowanie ofierze, miałaby prawo odzyskać pieniądze od osoby faktycznie stosującej mobbing. Problem w tym, że treść przepisu i uzasadnienie projektu są ze sobą sprzeczne co do tego, ile można odzyskać.
• Regulamin antymobbingowy już od 9 pracowników - każdy pracodawca zatrudniający co najmniej 9 osób musiałby formalnie opisać procedury i częstotliwość działań antymobbingowych. Dziś obowiązek tworzenia regulaminu pracy dotyczy firm od 50 pracowników (lub od 20, gdy zażąda tego związek zawodowy).

Pracodawcy RP - ogólnopolska organizacja zrzeszająca pracodawców - złożyła tę opinię 26 marca 2026 r. do Marszałka Sejmu. Główną motywacją jest ochrona przedsiębiorców przed przepisami, które - zdaniem organizacji - są zbyt nieprecyzyjne i mogą prowadzić do nadużyć.

Jeśli jesteś pracownikiem i czujesz się nękany w miejscu pracy - projekt idzie w Twoją stronę: łatwiej będzie udowodnić mobbing, bo liczyć ma się sam efekt wobec Ciebie, nie tylko zła wola przełożonego. Minimalne zadośćuczynienie byłoby też znacznie wyższe niż dziś.

Jeśli prowadzisz firmę lub zarządzasz zespołem - nowe przepisy zwiększają ryzyko, że nawet nieprzemyślana uwaga czy niezręczny styl zarządzania zostaną uznane za mobbing. Minimalne odszkodowanie na poziomie sześciomiesięcznej płacy minimalnej to realne ryzyko finansowe nawet dla małej firmy. Do tego już od 9 pracowników trzeba by pisać formalne procedury antymobbingowe - co dla małego przedsiębiorcy może być poważnym obciążeniem organizacyjnym.

Niniejszy dokument jest opinią zewnętrznej organizacji - stanowiskiem Pracodawców RP w sprawie rządowego projektu zmian w prawie pracy. Organizacja popiera cel walki z mobbingiem, ale zgłasza cztery poważne zastrzeżenia: definicja mobbingu jest za szeroka i obejmuje zachowania nieumyślne; minimalne zadośćuczynienie w wysokości 6-krotności płacy minimalnej jest arbitralnie wysokie i powinno być obniżone do 1-krotności; przepis o prawie pracodawcy do odzyskania pieniędzy od sprawcy mobbingu jest wewnętrznie niespójny - tekst projektu i jego uzasadnienie podają sprzeczne zasady dotyczące możliwej do odzyskania kwoty; obowiązek tworzenia regulaminów antymobbingowych już od 9 pracowników stanowi wyłom systemowy i nadmierne obciążenie dla małych firm. Poza stanowiskiem Pracodawców RP dokument nie zawiera opinii innych instytucji zewnętrznych.

Jeśli projekt przejdzie w obecnym kształcie - mimo zastrzeżeń Pracodawców RP - pracownicy zyskają silniejszą ochronę i prawo do wyższego zadośćuczynienia za mobbing, nawet gdy pracodawca nie działał celowo. Pracodawcy i menedżerowie będą narażeni na wyższe ryzyko finansowe, bo definicja mobbingu obejmie też nieumyślne zachowania - a minimalne zadośćuczynienie wyniesie 6-krotność płacy minimalnej.

Małe firmy zatrudniające od 9 pracowników będą musiały tworzyć i aktualizować wewnętrzne dokumenty antymobbingowe, co generuje dodatkowe koszty administracyjne. Firmy, które wypłacą odszkodowania, zyskają prawo żądania zwrotu od bezpośredniego sprawcy - choć zakres tego prawa pozostaje w projekcie niejasny. Projekt nie zawiera Oceny Skutków Regulacji, dlatego nie jest znana szacunkowa liczba firm ani pracowników objętych zmianami.

Projekt zmian w prawie pracy dotyczący mobbingu i dyskryminacji pochodzi od rządu. Opinia Pracodawców RP wpłynęła do Sejmu 27 marca 2026 r. - co wskazuje na etap konsultacji zewnętrznych, poprzedzający dalsze prace komisji i czytania w Sejmie.

Pracodawcy RP mają poważne zastrzeżenia do projektu, zwłaszcza w dwóch kwestiach. Po pierwsze, rozszerzenie definicji mobbingu na zachowania nieumyślne - organizacja argumentuje, że pracodawca nie może być karany za działania, których nie mógł przewidzieć ani im zapobiec, i pyta wprost: czy uporczywe nękanie - z natury umyślne - może być skutkiem nieumyślnych działań? Po drugie, minimalne zadośćuczynienie na poziomie 6-krotności płacy minimalnej - pracodawcy uznają tę kwotę za arbitralnie wysoką i wewnętrznie niespójną z innymi przepisami projektu, gdzie próg dla naruszenia równego traktowania ustawiono na 1-krotność. Organizacja popiera walkę z mobbingiem, ale uważa, że projekt w obecnym kształcie może prowadzić do nadużyć i nadmiernie obciążać firmy - w tym te najmniejsze.